У того кто будет это делать должны быть права администрирования.
Для начала административной работы с пользователями необходимо открыть обработку
Меню  => "Операции/Управление списком пользователей"
Нажав на икону    добавления нового пользователя вы откроете форму
в этой форме нужно заполнить имя пользователя
назначить ему права
определить интерфейс и язык
Редактирование существующего пользователя вызыватся иконой
Права администрирования нужно назначать только тем, кто будет администратором.
На него во многих случаях не будут распространяться запреты на редактирование полей и т.д.
Только у него будет пункт меню "Операции".
После перезагрузки программы изменения вступят в силу (появятся новые пользователи).